阳皇集〔2013〕10号

皇城相府（集团）实业有限公司

地面安委会关于除火患保平安冬春专项行动方案

为切实加强今冬明春防火工作，预防和遏制特大火灾事故发生，确保“两节”“两会”期间消防安全，根据阳政办发[2013]6号文件《关于印发阳城县除火患保平安冬春专项行动方案的通知》要求，集团地面安委会决定，从2013年1月至2013年3月全国两会结束，在全集团地面企业、单位、场所组织开展“除火患、保平安”冬春专项行动，为确保专项行动取得实效，特制定行动方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的“十八”大精神，切实增强政治意识和责任意识，在集团公司的统一领导下，动员各企业、单位和广大群众，全面排查整治火灾隐患，最大限度地增强防控火灾能力，减少火灾隐患和火灾危害，坚决预防特大火灾，特别是群死群伤火灾事故的发生，为“两节”“两会”创造良好的消防安全环境。

二、组织机构

为将各项工作落到实处，成立“除隐患、保平安”冬春专项行动领导组。

组      长：陈晓拴（集团公司总经理）

常务副组长：陈斗富（集团分管副总经理）

副  组  长：程小亮（农村工作部负责人）

张满库（集团地面安委会主任）

成      员：地面各企业单位主要负责人、分管安全负责人、地面安委会所有成员

领导组下设办公室，办公室设在地面安委会，办公室主任由张满库同志兼任，各企业、单位、场所要明确一名联络员具体负责各单位之间的协调工作，同时要按照相关要求成立相应的消防安全保卫工作领导组，负责本企业、单位的消防安全保卫工作。

三、工作目标和任务

专项行动的总体目标是坚决实现“两个确保”，即：确保整改一批一直以来难以整改的消防突出问题；确保今冬明春全集团不发生较大或有影响的火灾。

（一）突出排查整治重点单位场所

1、商场（市场）、宾馆（饭店）及高层、地下建筑。重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及消防控制室值班人员未经培训无证上岗、单位消防安全“四个能力”建设及“三项报告备案”制度不落实等问题。

2、小单位及“三合一”场所。全面排查居民区、小旅馆、餐饮、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治消防安全“四个能力”建设不落实，生产储存经营和人员住宿未进行防火分隔，安全疏散不符合消防技术规范，缺乏消防设施器材，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等火灾隐患和违法行为。

3、建筑施工工地和节庆场所。集中排查在建施工工地，各类节日活动、商业促销场所和烟花爆竹燃放区域，重点整治违规搭建钢板工棚、宿舍和仓库，违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，消防安全管理责任不落实，缺乏消防设施器材，违章燃放烟花爆竹等问题。

（二）进一步加强消防宣传教育培训

认真贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》和国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的要求，全面加强冬季防火知识宣传和社会消防培训，着力提升全民消防安全意识和火灾自防自救能力。

（三）提升灭火和应急救援能力

深入研判冬季灭火救援工作形势，着眼“两节”、“两会”消防安全保卫工作需要，强化“六熟悉”和实地演练，制定完善应急处置预案，严格落实执勤备战要求，提高全民的灭火救援能力。

四、责任分工

（一）火灾隐患排查整治

1、各企业、单位要对网格内场所全部排查一遍，2013年2月底之前完成所有的排查任务，并将消防安全“网格化”隐患排查表每月14日、28日送消防大队和地面安委会，认真落实县政府办公室《关于加强全县市政消火栓建设维护管理的通知》（阳政办发[2012]137号）和《关于进一步加强城镇消防专项规划的通知》（阳政办发[2012]168号）精神。各单位、企业要有针对性地组织开展“九小场所”消防专项检查，对辖区小单位、小场所要全部排查一遍，2013年2月底之前完成所有的排查任务，并将排查表每月14日、28日报消防大队和地面安委会。地面安委会要制定计划组织开展排查，确保消防安全重点单位、人员密集场所、高层及地下建筑、施工工地、重大活动举办场所、“两会”涉会场所全部排查一遍。2013年2月底之前完成所有的排查任务，并要督促、指导企业、单位履行消防安全职责，加大执法力度，依法查处消防违法行为，对严重危及公众生命安全的要依法从严查处。

2、专项行动期间，各重点单位要组织开展防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题，并每月底向消防大队报告开展“四个能力”自我评估情况及“三项备案报告”表。修订完善灭火和应急疏散预案，并组织单位员工开展1次以上灭火和应急疏散演练。春节前，要对单位消防设施开展1次全面维护保养，确保建筑消防设施完好率达到100%。设有自动消防设施建筑的重点单位，未配备取得法定资格的建筑消防设施检测、维护管理人员的，要委托取得法定资质的消防设施检测机构、消防设施维护机构进行检测、维护管理。

3、安全监管人员要切实加强建筑工地、使用燃气场所、宾馆、饭店、商场、市场、学校、公共娱乐场所、旅游景区（点）等场所消防安全管理，建立健全消防安全制度，严格落实各项消防安全措施。

4、要加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器、易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营、燃放烟花爆竹的行为。

（二）消防安全宣传教育

1、组织实施家庭社区、学校、村、人员密集场所、住皇单位“五大消防宣传专项行动”，广泛宣传普及以《消防安全常识二十条》为重点的消防安全常识和逃生自救知识。开辟“除火患、保平安”冬春专项行动宣传专栏。

2、加强社会消防安全培训。各单位要督促本单位主管范围内社会单位开展消防安全培训和消防演练；各单位要对本单位员工进行岗前消防培训；消防部门要组织消防控制室人员进行技能培训。

五、工作步骤

“除火患、保平安”冬春专项行动分三个阶段：

（一）部署阶段（2013年1月20日前）。各单位要充分结合辖区实际，制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，并召开专门会议，逐级动员部署，全面落实工作任务、责任和措施。

（二）实施攻坚阶段（2013年1月21日至全国“两会”闭幕）。各单位按照确定的目标和任务，细化工作措施，全力以赴，抓好各项工作落实。春节前，安委会将分析消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。

（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各单位对专项行动进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各企业、单位要迅速成立相应的组织机构，制定具体实施方案，分工负责，落实责任。全面实行领导负责制和分片挂钩负责制，班子成员实行分片包干，靠前指挥，跟踪问效，确保专项行动领导到位、部署有力、措施有效。

（二）落实责任，加强督导。各企业、单位要建立健全工作责任制，按照专项行动目标、任务工作及工作措施，分解任务，明确工作责任，层层签订责任书。集团公司将成立督查组，定期不定期对各单位开展专项行动情况进行督查。

（三）强化考评，严格奖惩。集团公司“除火患、保平安”冬春专项行动领导组办公室依据本方案制定考评办法，每月对各企业、单位工作推进情况进行考核排名，行动结束后，对成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，对工作不落实、流于形式、推诿扯皮的进行通报批评。辖区或行业系统内发生有影响火灾的，将约谈单位主要负责人；发生死亡及重特大以上火灾的，将严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。

各单位要于2013年1月25日前报工作方案及动员部署情况（包括会议纪要和照片）；专项行动期间各单位要按时报送“网格化”隐患排查表及隐患排查统计表（包括每周小结和检查照片）；全国“两会”闭幕后2日内上报专项行动总结。

阳城县皇城相府（集团）实业有限公司 

2013年1 月31日

皇城相府（集团）实业有限公司               2013年1月31日印